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    2019年2、3月理论学习

    时间:2019-04-20 10:00  来源:未知   点击: 次

     学习内容:

    一、公司党委书记、董事长关士良传达“两会”精神,重点解读2019年《政府工作报告》。

    二、公司党委委员、总经理王平领学《西藏自治区2019年政府工作报告提纲》、《拉萨市2019年政府工作报告提纲》。

    三、公司党委委员、副总经理 工会主席鲁茸益新领学《宋鑫书记在集团公司2019年党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话精神》、《袁先立书记在集团公司2019年党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话精神》。

    四、根据今天的学习内容,结合各自分管板块,对今后工作谈谈自己的一些观点和看法。

    五、自学材料:

    (1)《习近平谈治国理政》第二卷,第三章:将改革进行到底和第七章:适应、把握、引领经济发展新常态。

    (2)《中国共产党纪律处分条例》第二专题:第二章:违纪与纪律处分。



    2019年专家解读《政府工作报告》


    2019年3月5日上午9时,第十三届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕,大会听取国务院总理李克强关于《2019年国务院政府工作报告》。本次政府工作报告共分三部分内容:2018年工作回顾、2019年经济社会发展总体要求和政策取向、2019年政府工作任务。下面我从十个方面全面解读《政府工作报告》,以下是具体内容。

    1 确保经济运行在合理区间

    坚持以市场化改革的思路和办法破解发展难题,发挥好宏观政策逆周期调节作用,丰富和灵活运用财政、货币、就业政策工具,增强调控前瞻性、针对性和有效性,为经济平稳运行创造条件。

    ——摘自《政府工作报告》

    【解读】

    今年政府工作报告用了很大篇幅对稳增长进行部署,目的是化解经济下行压力、确保经济运行处于合理区间。这充分体现出中国政府对于经济增长重要性的认识。

    当前,在经济领域中,国际国内都出现了一些较为明显的积极变化。如果我们要想更好地稳增长,就需要牢牢把握好这些有利条件,进一步做好宏观经济逆周期调节。在措施方面,政府工作报告提出了“将制造业等行业现行16%的税率降至13%”“下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例”“有效发挥地方政府债券作用”等一系列政策组合,可谓“出大招、出实招”。

    与此同时,今年政府工作报告还首次将“就业政策”与传统财政政策、货币政策并列为宏观经济政策工具,也有重要的现实意义。

    2 着力优化营商环境

    把市场主体的活跃度保持住、提上去,是促进经济平稳增长的关键所在。要深化“放管服”改革,降低制度性交易成本,下硬功夫打造好发展软环境。

    ——摘自《政府工作报告》

    【解读】

    世界银行《2019年营商环境评估报告》显示,中国营商环境总体评价在全球190个经济体中已经跃居第46位,较上年大幅提升了32位。尽管中国营商环境改善明显,但与发达国家相比仍有差距。今年政府工作报告就“激发市场主体活力,着力优化营商环境”进行了全面详细部署。

    首先,要进一步深化“放管服”改革。市场是资源配置最有效率的形式,要大力缩减市场准入负面清单,坚决推动“非禁即入”真正落地,着力打造法治化、国际化、便利化的营商环境。其次,公平竞争是市场经济的核心,公正监管是公平竞争的保障。要用公正监管管出公平、管出效率、管出活力。此外,以改革推动降低涉企收费。通过深化市场化改革,清理电价附加收费,使一般工商业平均电价再降低10%。通过深化收费公路制度改革,降低过路过桥费,明确提出在两年内基本取消全国高速公路省界收费站,实现不停车快捷收费。这将有助于减少交通拥堵,提高通行效率,降低企业物流成本。

    3 培育壮大新动能

    发挥我国人力人才资源丰富、国内市场巨大等综合优势,改革创新科技研发和产业化应用机制,大力培育专业精神,促进新旧动能接续转换。

    ——摘自《政府工作报告》

    【解读】

    当前,中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,坚持创新带动经济发展、推动新动能取代传统动能变得非常重要。今年政府工作报告从推动传统产业改造提升、促进新兴产业加快发展、提升科技支撑能力、把大众创业万众创新引向深入4大方面入手,作出了一系列部署,很多措施非常有针对性。

    比如,培育新动能离不开创新,而创新最重要的是人才。今年政府工作报告提出“进一步提高基础研究项目间接经费占比”“开展项目经费使用‘包干制’改革试点”“由科研团队自主决定使用”等举措,将大大激发广大科研人员的创业创新热情,让他们腾出更多精力用在本专业、本领域的科研攻关上,而不是被经费管理、项目审批等事务牵扯过多精力。可以说,这些措施瞄准了制约创新发展的关键性问题,有助于促使中国创新机制更灵活、创新效率上台阶、科研组织更流畅、创新基础更完善,最终产生更多培育新动能所需的科研成果。

    4 持续释放内需潜力

    充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用,稳定国内有效需求,为经济平稳运行提供有力支撑。

    ——摘自《政府工作报告》

    【解读】

    最近几年,内需的作用在不断提高。因此,发挥好消费的基础性作用和投资的关键性作用,持续释放内需潜力,成为促进经济平稳健康发展的重要抓手。今年政府工作报告在促进消费方面提出了很多具体的政策举措。例如,多措并举促进城乡居民增收、使符合减税政策的约8000万纳税人应享尽享,这么大的减税降费力度,既是中国基于自身经济发展的客观需要,也符合国际主要经济体纷纷减税的潮流,最终是让消费者和企业受益。

    值得注意的是,政府工作报告还对扩大基建投资作了部署,重点聚焦如何用好财政资金、引导社会资本积极参与,充分发挥基建投资的辐射性和带动力,以增量资金流向带动产业升级。这些都将帮助国内市场保持活跃,为经济平稳发展提供有力保障。

    5 扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴

    坚持农业农村优先发展,加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接,确保如期实现脱贫攻坚目标、农民生活达到全面小康水平。

    ——摘自《政府工作报告》

    【解读】

    今年政府工作报告为确保完成近年国家部署的农村发展主要任务,提出了多项政策举措。这些举措可以归纳为两大方面:一是通过公共财政投入的倾斜政策,支持贫困地区居民加速脱贫,提升农村公共服务水平,体现国家缩小城乡差别、全面建成小康社会的愿望。二是通过体制性、结构性改革,提升中国农业竞争力,为中国农村长远发展奠定体制性基础。

    报告中指出,要“培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体,加强面向小农户的社会化服务,发展多种形式规模经营”。这对提升中国农业竞争力、夯实中国农村长远发展的基础具有根本性意义。具体来看,培育家庭农场可以降低农业生产经营成本,加强中国农产品在国际贸易中的竞争地位。

    6 提高新型城镇化质量

    围绕解决发展不平衡不充分问题,改革完善相关机制和政策,促进基本公共服务均等化,推动区域优势互补、城乡融合发展。

    ——摘自《政府工作报告》

    【解读】

    在今年政府工作报告中,关于京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、高标准建设雄安新区等内容都有明确的要求和任务。不仅如此,长三角区域一体化发展上升为国家战略,无疑有助于更好地发挥长三角区域在长江经济带中的龙头作用,带动其他区域提升开放水平和城镇化水平,更好地实现地区间分工协作和优势互补。

    中国实行新型城镇化战略以来,取得了很大成效,形成了一批竞争力强、影响力大的国际化、现代化城市和城市群。在今年政府工作报告中,“提高质量”成为推动新型城镇化建设的重要主题。

    2019年,中国将进一步推进城市群建设,同时更加重视在现代化都市圈的建设上下功夫,不断地提高新型城镇化的质量和效益。

    7 大力推动绿色发展

    绿色发展是构建现代化经济体系的必然要求,是解决污染问题的根本之策。要改革完善相关制度,协同推动高质量发展与生态环境保护。

    ——摘自《政府工作报告》

    【解读】

    今年政府工作报告坚定提出了2019年生态环境进一步改善的目标,要求单位国内生产总值能耗下降3%左右,主要污染物排放量继续下降。

    具体来看,2019年要重点完成四项任务:一是持续推进污染防治,特别要巩固扩大蓝天保卫战成果,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。二是加快建立现代环境治理体系。企业作为污染防治主体,首先必须依法履行环保责任。但政府也要善于运用市场经济手段促进企业自觉治理污染。三是促进壮大绿色环保产业,培育经济新增长点。四是继续加强生态系统保护修复。重点推进山水林田湖草生态保护修复工程试点,持续抓好国土绿化、防沙治沙、水土流失治理和生物多样性保护。

    8 加快完善市场机制

    聚焦突出矛盾和关键环节,推动相关改革深化,健全与高质量发展相适应的体制机制,把市场活力和社会创造力充分释放出来。

    ——摘自《政府工作报告》

    【解读】

    在今年政府工作报告中,国企改革被放在深化重点领域改革的突出位置。今天的国企已经不再是40年前的国企,市场化、国际化、集团化成为重要特征,企业集团成为国有企业的重要组织形式。例如,国有资本投资运营公司在目前的一些国有企业集团进行试点,但它并不是给试点的企业集团再加上一个新功能,而是要产生一个新的企业组织形式,其功能定位对国资监管机构的职能转变将产生重要影响。

    未来,混合所有制企业集团、国有资本投资运营公司、国资监管机构将是未来国资体系的构建者。

    扎实深化国企改革的同时,民营企业也必须发展好。政府工作报告明确提出要解决好民企在发展中面临的融资、权益保护、市场准入等方面的问题。民企经营者是中国特色社会主义的建设者,经济社会发展的重要贡献者,要有效激发他们的企业家精神,心无旁骛做企业。同时,全社会要为民营企业的发展构建适宜的营商环境。

    9 培育国际经济合作和竞争新优势

    进一步拓展开放领域、优化开放布局,继续推动商品和要素流动型开放,更加注重规则等制度型开放,以高水平开放带动改革全面深化。

    ——摘自《政府工作报告》

    【解读】

    今年政府工作报告在进一步扩大对外开放方面给出了很多非常具体的措施。其目的,就在于培育国际经济合作和竞争新优势。

    对于中国经济而言,这些新优势将体现在四大方面:一是拓展国际市场并形成规模优势。中国未来将促进出口市场多元化,在夯实传统欧美日等出口市场的同时,进一步加强开拓“一带一路”沿线新兴市场的发展空间。二是充分发挥中国自身的市场优势。办好第二届进博会,就是让中国经济发展的成果更多惠及全球企业,在这一过程中吸引更多外商来华投资兴业,从而实现更高水平的双向开放。三是自贸区运行形成的制度优势。近年来,上海、深圳、重庆等地自贸试验区取得了一系列开放经验与成果,复制、推广好这些成果并进一步办好上海自贸区新片区建设、海南自贸港建设等,可以打造和培育更多改革开放新高地。四是政府职能转变带来管理优势。简化审批、缩短负面清单、提高通关便利化程度,都将吸引更多外企来华。

    10 更好保障和改善民生

    支持社会力量增加非基本公共服务供给,满足群众多层次、多样化需求。

    ——摘自《政府工作报告》

    【解读】

    今年政府工作报告充分体现了中共十九大报告中“坚持在发展中保障和改善民生”的基本要求,兼顾了量力而行与尽力而为。

    从范围上看,主要内容非常完整,重要的方面都有涉及,重点突出了教育、医疗领域的内容,强调了落实退役军人待遇保障,覆盖了当下百姓关心的热点问题。

    从内容上看,政府工作报告对民生领域作出了明确承诺。其中,“坚决守住人民群众生命健康的防线”“基本民生的底线要坚决兜牢”“坚决守护好人民群众的平安生活”,这三个“坚决”表明了政府在保障民生方面的坚定决心和信心,对促进提高民生保障水平有很大作用。在实际中,就是“基本民生投入确保只增不减”。

    从措施上看,今年保障和改善民生力度还应加大。政府工作报告中,“加快”、“促进”“提高”等用词都表明政府要把民生进一步往前推,而不只是维持各领域过去的工作力度,值得点赞。


    西藏自治区2019年政府工作会暨第十一届人民代表大会第二次会议传达提纲


    1月10日西藏自治区第十一届人民代表大会第二次会议在拉萨召开,西藏自治区主席齐扎拉代表区人民政府向大会作政府工作报告。这次会议的主要任务是,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央第六次西藏工作座谈会精神,认真贯彻习近平总书记关于治边稳藏的重要论述和一系列重要批示指示精神,总结工作,分析形势,部署2019年重点任务。

    在报告中,齐扎拉表示,2018年,是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,也是新一届自治区人民政府履职的第一年。一年来,我们在习近平总书记和党中央、国务院的亲切关怀下,在自治区党委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央第六次西藏工作座谈会精神,认真贯彻习近平总书记关于治边稳藏的重要论述和一系列重要批示指示精神,按照自治区第九次党代会的部署,贯彻“五个坚持”,以处理好“十三对关系”为根本方法,全力打好“三大攻坚战”,着力推进“十大工程”,聚力发展“七大产业”,推动高质量发展迈出实质性步伐,圆满完成了第十一届自治区人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务。

    齐扎拉指出,2019年,是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,是西藏民主改革60周年,是我区全面消除绝对贫困的决战决胜之年。做好今年政府工作面临一系列重大机遇和有利条件:一是特殊关怀,习近平总书记和党中央、国务院高度重视西藏工作,关心支持力度不断加大;二是政策利好,党和国家持续推进“一带一路”建设,加大西部大开发力度,加大深度贫困地区扶持力度,为西藏经济社会发展提供了广阔空间;三是基础扎实,我区经济多年保持快速发展,民族团结、社会稳定,物质基础和群众基础不断夯实。

    做好2019年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央第六次西藏工作座谈会精神,贯彻总书记关于治边稳藏的重要论述和一系列重要批示指示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进、进中求好、补齐短板工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,落实“六稳”要求,全面落实自治区第九次党代会和区党委经济工作会议精神,在自治区党委的坚强领导下,以处理好“十三对关系”为根本方法,加快建设现代化经济体系,继续打好“三大攻坚战”,着力推进“十大工程”,聚力发展“七大产业”,突出保障和改善民生,扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,促进经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

    今年工作的主要目标是:地区生产总值增速保持在10%左右,地方财政收入高于全国平均增幅,社会消费品零售总额增长13%;城镇居民人均可支配收入增长10%以上,农村居民人均可支配收入增长13%以上,居民消费价格涨幅控制在4%以内,城镇登记失业率控制在3%以内,城镇调查失业率控制在5%以内,城镇新增就业5万人;能耗、碳排放强度和污染减排指标控制在国家核定范围内,地级以上城市空气质量优良天数比率保持95%以上。

    今年重点抓好以下七个方面工作:

    一、全力保障和改善民生。打好打赢脱贫攻坚战,落实就业优先政策,办好人民满意的教育,深入推进健康西藏建设,持续推进文化惠民。优秀传统文化保护,全力促进群众增收,实施民生提标政策。

    二、全力深化供给侧结构性改革。促进新动能持续增强,实施人才强区战略,查补基础设施短板,增强微观主体活力,加快清理废除一批违反市场原则、妨碍生产要素流动、影响企业活力的政策文件。加快信用管理、风险管理、“双随机、一公开”等新型监管体制建设,同步实现“互联网+监管”功能。持续改善营商环境,加快建立符合西藏实际的营商环境评价体系。着力解决企业融资难问题。认真落实中央减税降费政策,坚持老企业老政策、新企业新办法,确保政策连续性和有效性。加快推进全区涉企行政事业性收费零收费。年内居民和企业电价降费10%以上,力争企业税费负担在去年的基础上再降10%以上。

    三、全力推进生态文明高地建设。打好打赢污染防治攻坚战,加强自然生态保护与恢复,健全生态文明高地建设工程措施和政策保障体系。扎实推进绿色发展。健全自然资源资产产权制度和用途管制制度,继续严格执行矿业权设置自治区政府“一支笔”审批和环境保护“一票否决”。加强绿色统计,健全生态环境监测网络,强化生态环境监管。坚持节约集约利用资源,积极发展绿色经济。开展生态资产评估和碳汇经济研究。持续完善生态补偿制度。努力营造公众积极参与的生态文化,确保雪域高原天更蓝、水更碧、地更绿。

    四、全力构建现代化产业体系。推进高原生物产业快速发展。推进特色旅游文化产业全域发展。推进清洁能源产业壮大发展。推进绿色工业规模发展。力争规模以上工业增加值增长12%以上。提升铜、锂为主的优质矿产资源开发效益,推动华泰龙二期稳定达产,推进玉龙二期、巨龙一期建设,重点做好扎布耶等锂矿资源开发。打造天然饮用水品牌,确保年内完成销售100万吨。统筹布局水泥、玻璃和板材等绿色建材产能,推进本地建材资源开发。实施质量提升行动,促进特色手工业持续发展。

    五、全力深化市场化改革。扩大高水平开放,深化重点领域改革,加快区外开放步伐,提升对外开放水平。

    六、全力促进区域协调发展。深入实施乡村振兴战略,统筹区域协同发展,加强边境建设。  

    七、全力加强社会治理。加强民族团结,维护社会和谐稳定,依法管理宗教事务,强化应急救援和安全生产。

    齐扎拉强调,打铁必须自身硬。我们必须牢记手中的权力是党和人民赋予的,坚持秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权;我们必须自觉遵守中央八项规定及其实施细则精神和自治区党委实施办法,驰而不息整治“四风”;我们必须严格履行全面从严治党主体责任,落实“一岗双责”,深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,强化重点领域的监督管理,增强廉政风险防控;我们必须把权力运行的规矩立起来、严起来,严肃查处失职、渎职行为,更好促进干部履职尽责、干事创业,努力做到干部清正、政府清廉。

    同志们,新时代充满梦想和希望,新时代充满机遇和挑战,我们的信心无比坚定、我们的意志无比坚强。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在自治区党委的坚强领导下,团结一心,攻坚克难,努力开创各项工作新局面,以优异成绩,向中华人民共和国成立70周年献礼!


    拉萨市2019年政府工作会暨第十一届

    人民代表大会第四次会议传达提纲


    1月6日拉萨市第十一届人民代表大会第四次会议在拉萨召开,拉萨市市长果果代表市人民政府向大会作政府工作报告。这次会议的主要任务是,在自治区党委、政府和市委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻落实自治区九届三次、四次全会精神,紧紧围绕市委九届三次全会和经济工作会议决策部署,总结工作,分析形势,部署2019年重点任务。

    在报告中,果果表示,2018年,是拉萨发展进程中具有里程碑意义的一年,也是各项工作取得重要突破的一年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务,在自治区党委、政府和市委的坚强领导下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻落实自治区九届三次、四次全会精神,紧紧围绕市委九届三次全会和经济工作会议决策部署,坚持稳中求进、进中求好、补齐短板工作总基调,深入推进供给侧结构性改革,坚决落实高质量发展要求,打好“三大攻坚战”,实施乡村振兴战略,不断深化“六大战略”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,全市经济社会发展取得了新的进步。

    2019年工作重点任务

    一、加快基础设施建设“补短板”,助推区域协调发展,提升城市品位,促进乡村振兴。

    二、加快产业转型升级“补短板”,全力构建现代产业体系,做强文化旅游产业,做精净土健康产业,做优现代服务业,做大绿色工业,加强对企业的生产监测,实施规模以上工业企业培育计划,发挥企业主体作用,保障工业新项目建设和投产的连续性。发展绿色矿山、智慧矿山,实现华泰龙二期投产运行,力争产值达到35亿元。加快巨龙二期10万吨选矿厂建设,积极做好40万吨阴极铜项目异地落户。大力发展装配式建筑,加快建材交易专业市场建设,提升商品混凝土、多功能砖、砂石料、轻钢等建材自产能力,力争年内达孜年产120万吨水泥厂等重点工业项目投产见效。

    三、加快动能提升转换“补短板”,加快实施创新驱动发展战略,做好消费促进和消费升级,加强园区建设和招商引资。

    四、加快民营企业发展“增活力”,营造公平竞争环境,研究制定扶持政策,全力推进创业创新。

    五、深化改革和扩大开放“增活力”,培育发展新动能。推进政府职能转变,深化国有企业改革。促进全方位开放发展。

    六、增进民生福祉“强保障”,巩固脱贫成效。稳定就业形势。完善社会保障。优先发展教育。提升健康水平。促进文化体育事业发展。

    七、优化发展环境“强保障”,积极防范化解重大风险,建设国家生态文明示范区。持续打好污染防治攻坚战,巩固中央环保督察整改成果,加快挂牌督办问题整改。加强污染源头防控,优先实施拉萨河源头7个乡镇污水处理截污工程,实现墨竹工卡县污水收集处理全覆盖。

    果果强调,打铁必须自身硬。面对人民群众的美好期盼和艰巨繁重的发展任务,我们将持之以恒推进政府自身建设,全面加强党的领导,提高施政能力和服务水平,努力建设人民满意政府。坚持加强政治建设,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决服从自治区党委、政府和市委的领导,坚决贯彻市委的决策,确保政令畅通。严格做到依法行政,加快法治政府建设,认真履行法定职责,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,高度重视社会和舆论监督,高质量办理人大代表议案、建议和政协委员提案,加大政务公开力度。始终保持廉洁本色,落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,严格执行中央八项规定和实施细则,不断健全行政权力监督制约机制,加强政务公开,推进“无现金财务结算”改革,坚决查处各类腐败问题。不断强化责任担当,持续深化政府系统干部作风转变,加大对各级各部门真抓实干的支持力度,健全正向激励和容错纠错机制,充分激发和调动干事创业的积极性、主动性和创造性,真正让求真务实、担当尽责成为政府工作的主旋律,让拉萨人民过上更加美好的生活。

    同志们!新时代要有新气象,新征程期待新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在自治区党委、政府和市委坚强领导下,不忘初心、牢记使命,始终以务实作风和奋斗姿态,加快建设团结美丽健康幸福新拉萨,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年、西藏民主改革60周年。



    宋鑫书记在集团公司2019年党风廉政建设

    和反腐败工作会议上的讲话精神



    同志们:

    根据会议安排,下面由我传达集团公司党委书记、董事长宋鑫在集团公司2019年党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话精神。

    2019年2月22日,集团公司召开了2019年党风廉政建设和反腐败工作会议,宋鑫书记在会上作了重要讲话,讲话分三个部分:

    一、深入学习贯彻十九届中央纪委三次全会、2019年国资委机关暨中央企业党风廉政建设和反腐败工作会议精神,坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来。

    一是要充分认识党的十九大以来全面从严治党取得的新的重大成果。我们要深刻领会,这些重大成果的取得,根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,根本在于习近平总书记的举旗定向、掌舵领航。我们必须始终坚定必胜信心,保持政治定力,再接再厉、乘势而上,以许党许国、报党报国的担当,以敢于斗争、善于斗争的精神,不断开创集团公司全面从严治党工作新局面。

    二是要深入领会改革开放40年来坚持党的领导、从严管党治党的宝贵经验。我们要深刻领会,进行社会革命的同时不断进行自我革命,是我们党区别于其他政党最显著的标志,也是我们党不断从胜利走向新的胜利的关键所在。我们必须始终不忘党的性质宗旨,勇于直面自身存在的问题,以刮骨疗毒的决心和意志消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素,不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,把全面从严治党抓得更实、做得更好。

    三是要准确把握继续推进全面从严治党的总体要求和主要任务。我们要深刻领会,习近平总书记提出的继续推进全面从严治党的总体要求和主要任务为我们今后的工作指明了方向,对扎实推进全面从严治党,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,具有重要指导意义。我们必须坚决落实习近平总书记重要指示精神,以钉钉子精神把管党治党要求落实落细,在党风廉政建设和反腐败斗争中展示新作为、展现新气象,取得全面从严治党更大战略性成果,为集团公司改革发展提供更加坚强的保障。

    四是要深刻理解贯彻新形势下党内政治生活若干准则的要求。我们要深刻领会,新形势下党内政治生活若干准则是党章规定和要求的具体化,是全面从严治党的重要遵循,习近平总书记针对当前党内政治生活存在的突出问题,指出了病症,开出了药方。我们各级党员领导干部必须自觉按照习近平总书记提出的标准严格要求自己,严格执行新形势下党内政治生活若干准则各项规定,职位越高越要以坚强党性和高尚品格,为集团公司广大党员干部带好头、作表率。

    五是要深入贯彻建设忠诚干净担当纪检监察铁军的新要求。我们要深刻领会,讲政治是纪检监察机关的第一要求,习近平总书记给纪检监察机关提要求、立规矩,充分彰显了党中央对纪检监察干部的严管厚爱和殷切期望。我们必须按照习近平总书记的要求,大力加强纪检监察机关自身建设,把忠诚干净担当融入纪检监察干部的血脉和灵魂,确保党章赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

    二、充分肯定成绩,准确把握形势,全面从严治党一刻也不能松。

        宋鑫书记首先从七个方面总结了集团公司2018年党风廉政建设和反腐败工作所取得的成绩。一是持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,政治建设得到新提升;二是用严明的纪律管党治党,纪律建设进一步加强;三是锲而不舍落实中央八项规定精神,党风企风持续好转;四是深化标本兼治,夺取反腐败斗争压倒性胜利;五是不断深化政治巡视,利剑作用更加彰显;六是层层传导压力,全面从严治党主体责任落到实处;七是大力支持纪委工作,纪委专责监督作用进一步发挥。

    宋鑫书记指出,一年来,我们在全面从严治党工作中下了很大功夫,也取得了显著成效,但与党中央、国资委党委的要求,与集团改革发展的需要和职工群众的期待相比,还存在不小差距,许多工作需要进一步加强,集团公司党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。一是政治建设还不够到位;二是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入扎实;三是党委在重大问题决策上领导作用发挥不够;四是选人用人不够规范;五是“四风”问题屡禁不绝;六是廉洁经营风险依然突出。

    要求我们必须深刻反思问题产生的根源,直面矛盾,破解难题,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实十九届中央纪委三次全会、2019年国资委机关暨中央企业党风廉政建设和反腐败工作会议精神,以永远在路上的坚韧和执着,巩固发展集团公司反腐败斗争压倒性胜利。

    三、坚持问题导向,切实扛起责任,推动集团公司党风廉政建设和反腐败工作不断取得新胜利。

    宋鑫书记指出今年集团公司党风廉政建设和反腐败工作总的思路和要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻落实十九届中央纪委三次全会、2019年国资委机关暨中央企业党风廉政建设和反腐败工作会议精神,不忘初心、牢记使命,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,以党的政治建设为统领,坚持和加强党的全面领导,坚决落实管党治党主体责任,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,深化纪检监察体制改革,为落实国资委党委“中央企业基层党建推进年”和集团公司“党的建设、战略管控、改革发展、生产经营、资源占有、科技创新、安全环保、关爱职工”八个方面“质量深化年”的工作部署,做强做优做大集团公司、建设具有全球竞争力的世界一流黄金产业集团提供坚强保证,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

    对于2019年集团公司党风廉政建设和反腐败工作,宋鑫书记从六个方面做出了安排部署:

    一是坚持把党的政治建设摆在首位,更加坚决践行“两个维护”;二是持续强化创新理论武装,努力做到学懂弄通做实;三是坚持不懈正风肃纪,进一步纠“四风”、树新风;四是持续深化标本兼治,不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利;五是坚持抓实抓严抓具体,坚决推动管党治党责任全面落实到位;六是深化纪检监察体制改革,推动纪检监察工作实现高质量发展。

    我的传达完毕。



    袁先立书记在集团公司2019年党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话精神


    同志们:

    根据会议安排,下面由我传达集团公司党委委员、纪委书记袁先立在集团公司2019年党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话精神。

    袁书记代表集团公司纪委总结了集团公司2018年纪检监察工作,并对2019年工作提出了具体要求。

    一、2018年的主要工作

    袁书记首先从六个方面总结了2018年集团公司2018年纪检监察工作。一是增强“四个意识”,推动集团公司贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想呈现新局面;二是进一步抓好党内监督,督促落实主体责任;三是锲而不舍落实中央八项规定精神,务实反对“四风”;四是聚焦案件查办,首次实现问题线索“零暂存”;五是巩固深化巡视工作,真巡视、真反馈、真整改;六是完善制度建设和教育培训,打造忠诚干净担当的“纪律部队”。

        袁书记指出,一年来,集团公司纪委持续加强监督执纪问责,助力全面从严治党,集团公司各级党组织政治生活、政治生态明显改善,党员领导干部政治意识、纪律意识明显加强,作风形象明显好转,纪检监察工作取得明显成效。但从信访举报、执纪审查和巡视检查情况来看,集团公司党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。一是部分总部部门和子公司在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上还浮在表面,照本宣科多、结合实际少,学习传达多、贯彻落实少,党建和业务深度融合不足,依然存在“两张皮”现象,形式主义、官僚主义问题还不同程度的存在;二是2018年集团公司纪委受理91件信访举报件,数量上是十八大前每年10件左右的近十倍,可见信访举报数仍高位运行,腐败问题增量仍在发生;三是在集团总部特别是子公司,监督执纪偏轻偏软问题还比较突出,动真碰硬的决心和执纪的震慑力度还不够,纪委自身还未发现违法案件。这些问题说明,我们监督执纪的力度和决心还不够,工作能力和水平还有待提高;四是不敢监督、不愿监督、不善监督的问题比较普遍,对同级党委及班子成员如何进行全面监督,还需要积极探索,对“一把手”监督难问题还没有破题;五是问责这项工作还未真正开展,问责利器还未真正启用,对失职失责的追责力度需要加强;六是由于机制不顺畅和人员配备不到位,基层纪检监察机构的作用发挥不到位;集团公司启动机构改革后,赋予了板块企业更多的管理权限,但板块企业纪检监察队伍“人员不足、本领恐慌”的问题仍然十分突出。

    二、2019年工作安排

    袁书记指出,2019年集团公司纪检监察工作思路是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届中央纪委三次全会、2019年国资委机关暨中央企业党风廉政建设和反腐败工作会议精神和集团公司2019年党的建设工作会议部署,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,加大监督执纪问责力度,坚决落实“三个为主”,深入推进巡视工作,实现新时代集团公司纪检监察工作高质量发展。

    袁书记从六个方面对2019年纪检监察工作做出了具体部署:

    一是以政治建设为统领,监督推动习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署在集团公司坚决贯彻落实。一要监督检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况;二要监督检查习近平总书记重要指示批示、党中央和国资委党委重大决策部署贯彻落实情况;三要监督检查履行全面从严治党主体责任情况。

    二是做实做细监督职责,创新日常监督的方式方法。一要把监督的功夫用在平时、寓于日常工作;二要对重点领域关键环节开展专项治理;三要巩固拓展落实中央八项规定精神成果。

    三是深化纪检监察体制机制改革,坚决落实“三个为主”。一要探索设立区域纪检监察中心;二要把“三个为主”落实到位;三要持续深化“三转”工作。

    四是持续保持惩治腐败高压态势,充分发挥问责利器作用。一要坚持什么问题突出就查处什么问题,坚决消除“零执纪”;二要加强问题线索的集中统一管理;三要用好问责利器。

    五是持续深化政治巡视,切实做好巡视“后半篇文章”。一要高质量推进集团党委巡视全覆盖;二要监督推动党委做好巡视“后半篇文章”。

    六是坚持打铁必须自身硬,打造忠诚干净担当的铁军。一要政治过硬,带头加强党的政治建设;二要本领高强,不断提高素质能力;三要加强学习,永葆清正廉洁本色。

    我的传达完毕。


    自学材料


    将改革进行到底

    第三章:《习近平谈治国理政》第二卷F97页——F109页。



    适应、把握、引领经济发展新常态

    第七章《习近平谈治国理政》第二卷F229页——F281页。


    自学材料


    第二章 违纪与纪律处分

    第七条 党组织和党员违反党章和其他党内法规,违反国家法律法规,违反党和国家政策,违反社会主义道德,危害党、国家和人民利益的行为,依照规定应当给予纪律处理或者处分的,都必须受到追究。

    重点查处党的十八大以来不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,政治问题和经济问题交织的腐败案件,违反中央八项规定精神的问题。

    第八条 对党员的纪律处分种类:

    (一)警告;

    (二)严重警告;

    (三)撤销党内职务;

    (四)留党察看;

    (五)开除党籍。

    第九条 对于违犯党的纪律的党组织,上级党组织应当责令其作出检查或者进行通报批评。对于严重违犯党的纪律、本身又不能纠正的党组织,上一级党的委员会在查明核实后,根据情节严重的程度,可以予以:

    (一)改组;

    (二)解散。

    第十条 党员受到警告处分一年内、受到严重警告处分一年半内,不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。

    第十一条 撤销党内职务处分,是指撤销受处分党员由党内选举或者组织任命的党内职务。对于在党内担任两个以上职务的,党组织在作处分决定时,应当明确是撤销其一切职务还是一个或者几个职务。如果决定撤销其一个职务,必须撤销其担任的最高职务。如果决定撤销其两个以上职务,则必须从其担任的最高职务开始依次撤销。对于在党外组织担任职务的,应当建议党外组织依照规定作出相应处理。

    对于应当受到撤销党内职务处分,但是本人没有担任党内职务的,应当给予其严重警告处分。同时,在党外组织担任职务的,应当建议党外组织撤销其党外职务。

    党员受到撤销党内职务处分,或者依照前款规定受到严重警告处分的,二年内不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。

    第十二条 留党察看处分,分为留党察看一年、留党察看二年。对于受到留党察看处分一年的党员,期满后仍不符合恢复党员权利条件的,应当延长一年留党察看期限。留党察看期限最长不得超过二年。

    党员受留党察看处分期间,没有表决权、选举权和被选举权。留党察看期间,确有悔改表现的,期满后恢复其党员权利;坚持不改或者又发现其他应当受到党纪处分的违纪行为的,应当开除党籍。

    党员受到留党察看处分,其党内职务自然撤销。对于担任党外职务的,应当建议党外组织撤销其党外职务。受到留党察看处分的党员,恢复党员权利后二年内,不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。

    第十三条 党员受到开除党籍处分,五年内不得重新入党,也不得推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的党外职务。另有规定不准重新入党的,依照规定。

    第十四条 党的各级代表大会的代表受到留党察看以上(含留党察看)处分的,党组织应当终止其代表资格。

    第十五条 对于受到改组处理的党组织领导机构成员,除应当受到撤销党内职务以上(含撤销党内职务)处分的外,均自然免职。

    第十六条 对于受到解散处理的党组织中的党员,应当逐个审查。其中,符合党员条件的,应当重新登记,并参加新的组织过党的生活;不符合党员条件的,应当对其进行教育、限期改正,经教育仍无转变的,予以劝退或者除名;有违纪行为的,依照规定予以追究。

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